Federal – backup

¿Cuanto cuesta a nivel Federal?

Las dos fuentes más importantes de datos federales son el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Cuenta Pública. Para ser más especííico, son los gastos reportados en el concepto 3600 “Comunicación social y Publicidad” que antes de 2011 era el concepto 3700. Las bases y gráficas que se construyen a partir de esta información se actualizan dos veces al año cuando se aprueba el Presupuesto en la Cámara de Diputados y cuando la Auditoría Superior de la Federación entrega la Cuenta Pública. Además de las gráficas, se pone a disposición del público la base fuente de esta información donde se encuentran tanto las cifras en términos reales como nominales.

 


Recursos presupuestados y ejercidos en Publicidad Oficial del Ejecutivo Federal
Fuente: Fundar con datos del PEF 2005-2012 y los informes de la Cuenta Pública 2005-2012, SHCP.
Disponibles en línea: www.shcp-gob.mx (consultados en mayo de 2012)

Gasto ejercido en Secretarías seleccionadas del Gobierno Federal en Comunicación Social y Publicidad 2007-2011 (pesos constantes 2012=100)
Fuente: Fundar con datos de los informes de la Cuenta Pública 2005-2012, SHCP.
Disponibles en línea: www.shcp-gob.mx (consultados en mayo de 2012)

Existen también otras fuentes de información que permiten conocer los gastos con más detalle: los informes sobre la ejecución de los programas y las campañas de comunicación social del gobierno federal que el gobierno entrega cada dos meses a la Cámara de Diputados y un sistema de gasto de comunicación social (COMSOC) operado por la Secretaría de la Función Pública donde aparece la información con un nivel de desglose. En estos casos, es posible conocer los proveedores (los informes), el tipo de medios, las campañas y el concepto (el sistema COMSOC).

Se puede acceder a los informes anuales en el página de la Dirección General de Normatividad de Comunicación o a través de la gaceta de la Cámara de Diputados donde se suben cada vez que el gobierno presente un nuevo informe. Esta información permite conocer la repartición del gasto en publicidad oficial por tipo de dependencia y entidad, por prestador de servicio, por campaña y por monto.

El sistema COMSOC no es disponible en Internet –a pesar de ser un compromiso de la Alianza para el Gobierno Abierto- y se tiene que solicitar vía el Infomex. Sin embargo, es el documento con mayor nivel de desglose: por fecha, número de campaña, concepto y descripción del producto, beneficiario, dependencia y entidad, etc.


Gasto por tipo de medio 2010-2011

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Marco normativo


Marco normativo vigente de la publicidad oficial

En México no existe una ley que regule la publicidad oficial, lo que sí ocurre en otros
países como Canadá, Perú y España. En cambio, existe una multitud de normas de distinta
naturaleza jurídica que delimitan un marco normativo que consideramos incompleto.

  • Artículos 41 y 134 de la Constitución
  • Artículos 228.5 y 347.1 del Código Federal de Instituciones y procedimientos electorales (COFIPE)
  • Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Regulación electoral
  • Artículo 134 de la Constitución
  • Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
  • Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
  • Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
  • Lineamientos generales para las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Regulación de los procedimientos y contenidos
Regulación del acceso a la información
  • Artículo 6 y 134 de la Constitución
  • Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
  • Artículo 70, aparatado XXIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Regulación de la asignación
  • Artículo 41 de la Constitución (reforma DOF 10-07-2015)
  • Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
  • Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

Lista de normas que regulan la publicidad oficial en México

Constitución

Artículo 6.- Apartado B, fracción IV:

IV. Se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa; se establecerán las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresión y de difusión.

Artículo 7.

Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito.

Artículo 41.C., segundo párrafo: Durante el tiempo que comprendan las campañas
electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial,
deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios,
órganos de gobierno del distrito federal, sus delegaciones y cualquier otro ente publico.
las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades
electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la
protección civil en casos de emergencia.
Acceda al Artículo 41: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/42.htm?s=

Artículo 134, octavo párrafo: Los servidores públicos de la federación, los estados y
los municipios, así como del distrito federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo
la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su
responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Artículo 134, noveno párrafo: La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación
social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las
dependencias y entidades de la administración publica y cualquier otro ente de los tres
ordenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o
de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces
o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor publico.

Acceda al Artículo 134: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/135.htm?s=

Ley

Acceda a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales: http://www.diputados. gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE.pdf

Acceda a la Ley Federal de Radio y Televisión: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/114.pdf

Artículo 59: Las estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas
diarias, con duración hasta de 30 minutos continuos o discontinuos, dedicados a difundir
temas educativos, culturales y de orientación social. El Ejecutivo Federal señalará
la dependencia que deba proporcionar el material para el uso de dicho tiempo y las
emisiones serán coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión.

Artículo 79-A. II. Los permisionarios y concesionarios de radio y de televisión tendrán las
siguientes obligaciones en materia electoral:

II. Suspender, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y
locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, toda propaganda gubernamental,
conforme a lo dispuesto por el párrafo 2, artículo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales;

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público:
La contratación de la publicidad oficial en México, así como de cualquier otro bien
o servicio por parte de las dependencias de la APF, está regulada por la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.

Artículo 26: Las dependencias y entidades seleccionaran de entre los procedimientos que
a continuación se señalan, aquel que de acuerdo con la naturaleza de la contratación
asegure al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes: i. licitación pública; ii.
invitación a cuando menos tres personas, o iii. adjudicación directa.
Acceda al Artículo 26: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/13/28.htm?s=

Los montos máximos para adjudicación directa e invitación a cuando menos tres personas
se establecen en el PEF año con año.

Legislación secundaria 2013

ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos Generales para las Campañas de Comunicación Social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2014 http://www.normatividaddecomunicacion.gob.mx/work/models/NormatividadDeComunicacion/Resource/49/1/images/ACUERDO%202014.pdf

Acceso al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos generales para las campañas
de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal para el ejercicio fiscal 2012:

http://www.normatividaddecomunicacion.gob.mx/work/models/

NormatividadDeComunicacion/Resource/6/4/images/Lineamientos-2012-Acuerdo-con-
reformas-24012012.pdf

Decreto y presupuesto

A partir del PEF 1999, la publicidad oficial es abordada en el articulado de cada uno de los decretos de presupuesto.
Acceda al PEF 20112013, artículo 2017.

Decreto: Decreto por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisión el pago del impuesto que se indica publicado en el Diario Oficial de la Federación, 10 de octubre de 2002. A través de este decreto se reforma el artículo noveno de la Ley que Establece, Reforma y Adiciona las Disposiciones Relativas a Diversos Impuestos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1968.
Acceda al Decreto: http://www.senado.gob.mx/telecom_radiodifusion/content/marco_normativo/docs/modificaci%F3n.pdf

Artículo 1, I: Los concesionarios que tengan la calidad de responsables solidarios al pago de dicho impuesto y, por tanto, como terceros interesados en el cumplimiento de esa obligación, pagarán la contribución que se menciona con dieciocho minutos diarios de transmisión en el caso de estaciones de televisión, y con treinta y cinco minutos diarios en las de radio, para la difusión de materiales grabados del Poder Ejecutivo Federal con una duración de veinte a treinta segundos, sin que ello implique que haga transmisiones que constituyan una competencia a las actividades inherentes a la radiodifusión comercial, a cuyo efecto se precisa que cuando aquél realice campañas de interés colectivo, promoviendo el mayor consumo de bienes y servicios, lo hará en forma genérica, en tanto que la industria de la radiodifusión comercial se ocupará de la publicidad y propaganda de marcas, servicios o empresas específicos.

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Iniciativas

Iniciativas

En México, desde 2002, la mayoría de los partidos políticos -PAN, PRD, PT, PRI y Nueva Alianza – han presentado varias iniciativas para regular la publicidad oficial. Sin embargo, ningún intento se ha concretado.

Iniciativas para regular la Publicidad Oficial
Fecha Legisladores Partido Iniciativa
26-mar-14 Sen. María Cristina Díaz Salazar
 PRI Ley de Propaganda Institucional, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
11-mar-14  22 senadores del PRD PRD Ley General de propaganda Gubernamental, reglamentaria de los artículos 69 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, y Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la Federación
19-mar-02 Dip. Lorena Beauregard PRI Ley Federal para la Regulación y Control de la Publicidad Gubernamental en materia de Prensa, Radio y Televisión
02-dic-03 Dip. Cristina Portillo Ayala PRD Ley Federal de Equidad y Transparencia para la Publicidad Institucional
08-dic-05 Sen. Dulce María Sauri PRI Ley Federal de Comunicación Gubernamental a la Ciudadanía
14-may-07 Dip. Jacinto Gómez Pasillas PNA Reforma a los artículos 93, 115, 116 y 122 de la Constitución y 8 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
11-jul-07 Sen. Graco Ramírez PRD Proyecto de decreto por el cual se reforman y adicionan disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
23-oct-07 Sen. Carlos Sotelo PRD Iniciativa de ley que Regula la Publicidad del Estado
01-dic-09 Dip. Jaime Cárdenas PT Iniciativa de ley en materia de publicidad de Estado
22-feb-11 Dip. César Augusto Santiago PRI Ley Federal de Propaganda Institucional
29-mar-11 Sen. Pablo Gómez Álvarez PRD Ley General de Propaganda Gubernamental
26-abr-11 Dip. Javier Corral Jurado PAN Ley Federal de Comunicación Gubernamental
26-abr-11 Sen. Emma Larios Gaxiola PAN Ley Federal de Publicidad Oficial
04-sep-12 Sen. Javier Corral PAN Ley General de Propaganda Gubernamental
13-nov-12 Se. Armando Ríos Pitter PRD Ley General de Propaganda Gubernamental
11-mar-14 Dip. Agustín Barrios Gómez PRD Ley General de Propaganda Gubernamental
17-mar-14 Dip. Silviano Aureoles PRD Ley General de Propaganda Gubernamental
12-may-15 Dip. Lizbeth Rosas Montero PRD Ley General de Propaganda Gubernamental
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Archivo

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¿Qué es la Publicidad Oficial?

Publicidad Oficial: definición


La publicidad oficial debe ser entendida como un canal de comunicación entre el Estado y los ciudadanos. Debe ser clara, objetiva, fácil de entender, necesaria, útil y relevante para el público. No debe promover –explícita o implícitamente- los intereses de ningún partido ni del gobierno


La comunicación social o la publicidad del sector público es toda la publicidad colocada en los medios de comunicación y en la vía pública por todos los órdenes del gobierno en todos los niveles, y sus organismos dependientes. Comprende toda la publicidad de las empresas controladas por el Estado y de los organismos públicos autónomos. El gasto incluye los cargos por diseño, producción y colocación de las publicidades

¿Qué es y qué no es la publicidad oficial?

  • La publicidad oficial no es publicidad comercial.

  • La publicidad oficial es información gubernamental.

La publicidad comercial tiene un objetivo muy concreto: promover el consumo de un bien o servicio. Sus mensajes se dirigen a un consumidor al que se trata de convencer de adquirir algo. La lógica es comercial y se buscan beneficios puramente mercantiles. En el caso de la publicidad oficial la perspectiva es distinta: el Estado no se dirige a un consumidor sino a un ciudadano. El gobierno no vende un producto o un servicio; busca informar y educar a ciudadanos. En las democracias la publicidad oficial se funda en el derecho de los ciudadanos a ser informados y en el deber de los gobiernos de transparentar su acción y rendir cuentas.

  • La publicidad oficial no es propaganda gubernamental.

  • La publicidad oficiales información de interés público.

La propaganda busca ensalzar los logros de los gobiernos en turno; la publicidad oficial busca informar. Para que las y los ciudadanos podamos estar informados es necesario que el contenido de la publicidad oficial se limite a la transmisión de información de interés público para difundir las políticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales; promover el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de los ciudadanos; estimular la participación de la sociedad civil en la vida pública y, en general, informar sobre cualquier hecho que sea de relevancia pública.[1] Además de esa forma de comunicación, el Estado como proveedor de bienes y servicios también puede hacerles publicidad para que sean accesibles a las y los ciudadanos.

  • La publicidad oficial no es una herramienta de censura.

  • La publicidad oficial fortalece la democracia, la libertad de expresión y el derecho a saber.

Cuando se abusa de la publicidad oficial se transforma en una herramienta de censura sutil o indirecta: los gobiernos utilizan la pauta como mecanismo para premiar a los medios de comunicación con líneas editoriales que les son afines y como castigo en caso contrario; los medios de comunicación utilizan las noticias para presionar al gobierno y obtener más recursos. Para impedir estos abusos es imprescindible la existencia e implementación de una normatividad que garantice su buen uso: tal como el ejercicio de un verdadero control sobre los procesos de realización y distribución de esta publicidad y la posibilidad de sancionar los abusos. Ante el vacío legal que existe en México se propone la creación de una ley general que regule la publicidad de todos los órdenes y niveles de gobierno.

  • La publicidad oficial no es un despilfarro del dinero público.

  • La publicidad oficial requiere un uso justificado, transparente y controlado de los recursos públicos.

Se han desarrollado diversas formas de propaganda gubernamental que buscan perpetuar la opacidad en el manejo de los recursos públicos y atentan contra el derecho a la información de la sociedad, tales como las entrevistas o reportajes pactados, la inclusión de “infomerciales” en noticieros o las menciones sobre acciones de gobierno en programas de entretenimiento (“publicidad encubierta”). Ello se suma a la ya tradicional existencia de gacetillas (propaganda que aparece como información) práctica que aún es recurrente, principalmente en medios impresos locales.

En México, a nivel federal, los recursos públicos asignados para Comunicación Social y Publicidad han aumentado considerablemente. Si en 2006, último año de gobierno de Fox se gastaron 819.7 millones de pesos, para 2009, se gastaron 4,927.7 millones de pesos, lo que representa un aumento de 501%. A estos cuantiosos aumentos se suman sobreejercicios repetidos del gasto en publicidad. Año con año, el gobierno federal se gasta mucho más de lo presupuestado, es decir, reasigna durante el año más recursos para campañas de comunicación, recursos que podrían destinarse a políticas más prioritarias.

Todos los ciudadanos tienen derecho a conocer los gastos efectuados en publicidad oficial, que se financian con fondos públicos. La ley debe establecer mecanismos que promuevan la transparencia en el otorgamiento de estos fondos y que garanticen el fácil acceso a esta información por parte del público en general tanto a nivel federal como estatal.

Para más información:

[1] Principios básicos para la regulación de la publicidad oficial, ADC, Buenos Aires, Argentina, 2006. Disponible en línea: http://www.artigo19.org/site/documentos/PrincipiosregulacionpublicidadADC.p

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Casos emblemáticos

En esta sección encontrarás ejemplos de publicidad oficial difundidos por los gobiernos estatales y federal en México así como videos sobre el proyecto resumiendo nuestros hallazgos.


Más videos


Presentación Índice de Acceso al Gasto de Publicidad Oficial
9.ABR.2013

SPOT Sí Se Puede
4.DIC.2012

SPOT Reforma Educativa
26.FED.2013

SPOT: Servidores Publicos de la nueva visión
13.FED.2013

SPOT: Me habeis sorprendido, me habeis impactado
2.SEP.2012

Chiapas nos une
26.DIC.2012

SPOT: Que Baja California nos una-Mujer
24.AGO.2012

SPOT: Que Baja California nos una-Familia
24.AGO.2012

SPOT: Hermanos-Segundo Informe de Gobierno 2011-2012
9.NOV.2012

SPOT: «Trabajando Juntos»
27.DIC.2012

SPOT «Manos que trabajan»
12.MAR.2013

Enrique Peña Nieto – Recuerdo las firmas – Anti-Peña
4.SEP.2010
/por

Municipal

Conoce el análisis de la organización CIMAP sobre las compras públicas de Ciudad Juarez y los montos ejercidos en comunicación social y publicidad.[ver más]

Consulta el boletín de prensa aquí

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El precio de la publicidad oficial: Opacidad, Discrecionalidad y Desinformación. Diágnostico de los 18 municipios de Sinaloa

El precio de la Publicidad Oficial: Opacidad, discrecionalidad y desinformación. Diagnóstico de los 18 muni… by Fundar, Centro de Análisis e Investigación

Diagnóstico sobre el Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en los Municipios del Estado de Querétaro

 

Diagnóstico sobre el Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en los Municipios del Estado de Querétaro by Fundar, Centro de Análisis e Investigación

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Federal

El gasto en Publicidad Oficial del Gobierno Federal en 2014
Descarga el informe
informe-publicidad-oficial-2014

  • A tres años de que EPN hiciera pública su promesa de regular la publicidad oficial, no se registra ningún avance.
  • En 2013, la administración federal ejerció 48% más de los recursos previstos para publicidad oficial, gastó 7,119 millones de pesos (mdp).
  • En 2014, la cifra preliminar de gasto alcanza 3,495 mdp pero puede incrementar de manera importante, pues aún no se conoce la información definitiva.
  • En 2014, TV Azteca y Televisa recibieron una cuarta parte del gasto en publicidad oficial, es decir más de 929 mdp.

Ciudad de México, 12 de julio de 2015.- Durante los dos primeros años de administración, el gobierno federal ha derrochado más de 10 mil 800 mdp en publicidad oficial (en pesos de 2014). Este ejercicio de recursos públicos se caracteriza por sobre-ejercicios continuos y una ausencia de reglas claras.

El análisis presente en el informe El gasto en Publicidad Oficial del Gobierno Federal en 2014, que ARTICLE 19 y Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C. publican, prevé que si la administración actual continúa la tendencia en el aumento de sus gastos es factible que al final del sexenio alcance niveles históricos.

En 2013, primer año del gobierno de Enrique Peña Nieto, la administración ejerció 7 mil 119 millones de pesos en publicidad oficial; que equivale al 94% del presupuesto total programado para el Programa de la Reforma Educativa en 2015. Estos recursos ejercidos superan en más de 2 mil 333 mdp el presupuesto aprobado para ese año –de 4 mil 785 mdp. En total, en el primer año de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, se ejerció 48% más de los recursos originalmente aprobados para este rubro.

Para el año siguiente, la ausencia de información oportuna y las diferencias de los datos entre las diferentes fuentes disponibles, imposibilitan conocer con certeza los recursos ejercidos. A más de seis meses de que terminó 2014 no contamos con cifras definitivas. Aun así, de acuerdo con las preliminares del sistema de Comunicación Social (COMSOC) –en las cuales se basa este informe–, el gobierno federal ejerció 3 mil 439 mdp en espacios de publicidad en medios de comunicación, es decir 111% el presupuesto total previsto para la Secretaría de Energía para el 2015. Sin embargo, es muy probable que las cifras definitivas sean mucho más altas de lo reportado.

En 2014, la televisión fue el medio que absorbió la mayor cantidad de recursos erogados. En total, 34% del gasto anual se destinó a este tipo de medio; los medios radiales e impresos le siguieron con el 16% y el 15%, respectivamente; el internet sumó un poco más de 5% y el cine 2%; el restante se dirigió a otro tipo de proveedores, que incluyen material impreso, material promocional en mobiliario urbano, y producción, preproducción y postproducción en otros medios, lo que representó el 26%.

Es cuando menos preocupante la alta concentración de recursos en los proveedores contratados por el gobierno federal para difundir sus políticas y programas, sus logros y su imagen. Dos proveedores, Televisa, S.A. de C.V. y Estudios Azteca, S.A. de C.V. concentran el 27% de todo el dinero erogado, sumando en conjunto cerca de 930 mdp. Estas empresas se beneficiaron con más de una cuarta parte del total de los recursos ejercidos en publicidad oficial.

Por otra parte, la dependencia que más gastó en publicidad es Pronósticos para la Asistencia Pública (Pronósticos), con el 18% (633 mdp) del total erogado. Los primeros cinco puestos en cuando a gasto los completan el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con el 14% (482 mdp); la Lotería Nacional para la Asistencia Pública (Lotenal), con el 7% (248 mdp); Petróleos Mexicanos (Pemex), con el 6% (228 mdp); y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el 3% (120 mdp).

Este comportamiento entra en completa disonancia con la promesa de cambio hecha por el presidente Enrique Peña Nieto. El tema de la publicidad oficial es letra muerta y el gasto multimillonario y concentrado que se ejecuta sin reglas claras continúa favoreciendo el uso discrecional de la publicidad oficial, que impacta sobre la libertad de expresión en el país. Cerca de la mitad del sexenio, el gobierno federal no ha impulsado ningún cambio ni ha dado señales de un uso más racional y controlado de la publicidad oficial, en comparación con gobiernos anteriores.

Ahora bien, el Poder Legislativo también ha desperdiciado oportunidades importantes para avanzar en la regulación de este tema. El año pasado, los legisladores tenían la obligación de regular el uso de la publicidad oficial antes de mayo, según lo ordenado en el marco de la reforma político-electoral. A pesar de que las fuerzas políticas han presentado diversas iniciativas, hasta la fecha ninguna ha sido discutida aprobada.

En numerosas ocasiones, ARTICLE 19 y FUNDAR han evidenciado cómo el vacío legal existente y la falta de voluntad política para cambiar las prácticas, permiten la permanencia de abusos que violentan el derecho a la información en el país, la libertad de expresión y la calidad de la democracia. Por esto, hacemos un llamado urgente:

  • al Poder Ejecutivo para que impulse cambios en el uso de la publicidad oficial conforme a las promesas presidenciales. El país vive una situación económica delicada que obliga al gobierno a recortes presupuestarios. En este contexto, nunca ha sido tan necesario como ahora un uso racional, controlado, transparente y limitado de los recursos públicos en materia de publicidad oficial.
  • al Poder Legislativo para que dote el país de un marco normativo en publicidad oficial que limite el dispendio de recursos públicos y regule su planeación, contratación, ejecución y evaluación.

Para mayor información, favor de contactar a:

ARTICLE 19, Oficina para México y Centroamérica
comunicacion@article19.org
+52 55 1054 6500 ext. 110
Twitter @article19mex

Fundar, Centro de Análisis e Investigación
Itzi Vaseli Salgado
itzi@fundar.org.mx
+52 55 5554 3001 ext. 151<
Twitter @FundarMexico

Publicidad Oficial: Recursos públicos ejercidos por el Poder Ejecutivo Federal en 2013, primer año del presidente Enrique Peña Nieto

En este documento Fundar, Centro de Análisis e Investigación y ARTICLE 19, presentamos un breve contexto y análisis de los gastos reportados en el sistema de comunicación social (COMSOC) que permiten conocer el monto ejercido en publicidad oficial por la administración del presidente Enrique Peña Nieto (2013-2018) en su primer año de gobierno. [ver más]

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Estatal

Los resultados de la cuarta edición del Índice de acceso al gasto en publicidad oficial en las entidades federativas permiten conocer el nivel de acceso a la información sobre el ejercicio de recursos públicos destinados a publicidad oficial. También revelan un gasto millonario en total opacidad.

Este índice es producto de una investigación realizada durante 2014 y parte de 2015. Este instrumento mide la calidad de las respuestas a las solicitudes de acceso a la información sobre gasto en comunicación social y publicidad oficial.

El objetivo de realizar estas solicitudes a las 32 entidades federativas fue el obtener respuestas que nos permiten verificar que los recursos asignados a comunicación social y publicidad oficial se ejercieron con apego al mandato constitucional dispuesto en el artículo 134 y con transparencia.

Además de la evaluación del acceso a la información, el ejercicio permite conocer cómo, cuánto y a quién se asigna el gasto en publicidad oficial dentro de las entidades federativas.

Tre invitamos a darle clic en un estado para conocer más sobre su manera de usar la publicidad oficial.

Datos comparativos


Índice de acceso al gasto en publicidad

Fuente: Elaboración propia con base en las respuestas a las solicitudes de información realizadas en 2014 y las calificaciones obtenidas en la primera, segunda y tercera ediciones del Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en las Entidades Federativas.


Gasto en publicidad oficial 2010 – 2013

Fuente: Elaboración propia con base en las respuestas de 20 entidades a las solicitudes de información realizadas en 2014 y las cifras del Índice de acceso al gasto en publicidad oficial en las entidades federativas de de 2010 a 2013.


Presupuesto aprobado vs ejercido en 2013 de las 27 entidades que entregaron información

Fuente: Elaboración propia con base en las respuestas de 27 entidades a las solicitudes de información realizadas en 2014.


Distribución del gasto en publicidad oficial de 2011 a 2013


Gasto en comunicación per cápita

Fuente: Elaboración propia con base en las respuestas a las solicitudes de información realizadas durante el 2014 y el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI.


Presupuesto aprobado vs ejercido 2013 en 27 entidades federativas (Pesos 2015)


Repartición del gasto en publicidad oficial en 19 entidades federativas por tipo de medio (2013)

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